高质量完成“十四五”规划丨全力稳定就业大局 持续深化社保改革——国新办发布会聚焦“十四五”时期就业和社会保障工作高质量发展成就

新华社北京9月26日电 题：全力稳定就业大局 持续深化社保改革——国新办发布会聚焦“十四五”时期就业和社会保障工作高质量发展成就

新华社记者张晓洁、十四五谢希瑶

就业是高质革国最基本的民生，社会保障体系是量完精品国产一区二区三区四区四人民生活的安全网和社会运行的稳定器。国务院新闻办公室26日举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，成规成人力资源社会保障部有关负责人介绍“十四五”时期就业和社会保障工作高质量发展成就。划丨化社会聚和社会保

就业形势保持总体稳定

“‘十四五’期间，全力期业我国因时因势出台一系列就业支持政策，稳定累计支出就业补助资金超过4700亿元，局持焦发放稳岗返还资金1389亿元。续深新办”人力资源社会保障部部长王晓萍说，保改就业局势总体稳定，发布发展就业结构持续优化，障工作高质量就业质量稳步提升。十四五数据显示，高质革国截至8月底，量完城镇新增就业累计达到5921万人，精品国产一区二区三区四区四超额完成5500万人的目标任务。城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标。

注重精准施策分类帮扶，稳定重点群体就业基本盘。“‘十四五’期间，高校毕业生逐年增加，这是宝贵的人才资源，也是就业工作的重中之重。”王晓萍说，人力资源社会保障部会同有关部门连续出台政策文件，拓宽就业渠道，稳定青年就业局势。同时，农民工就业增收之路越走越宽，脱贫人口务工规模保持在3000万人以上。

强化全方位就业服务方面，建成近9000家零工市场，推动服务资源向基层延伸、向农村覆盖；持续开展“10+N”就业服务活动，每年为企业和劳动者提供就业服务近亿次。优化创业政策环境方面，“十四五”时期，年均创业担保贷款余额3000亿元，年均新增经营主体超1000万户。

社会保障体系更加健全

“十四五”期间，是社会保障领域改革力度最大的时期。王晓萍介绍，企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹，建立实施个人养老金制度，创新开展职业伤害保障试点，社会保障体系日趋完善。截至8月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.72亿、2.46亿和3.02亿人。

一张“小卡片”，服务“大民生”。人力资源社会保障部副部长李忠介绍，目前社保卡持卡人数已达13.9亿人。社保卡承载了越来越多民生服务，如通过社保卡发放养老金、持卡在本地和跨省异地就医购药等。

筹资渠道进一步拓展。王晓萍介绍，我国基本养老、失业、工伤三项社会保险基金保持当期收大于支的态势，截至8月底累计结余9.81万亿元。中央财政补助金额持续增加，2024年中央财政对企业职工基本养老保险补助达到7300多亿元，地方财政投入的长效机制逐步健全。

同时，稳妥开展基本养老保险基金投资运营，实现保值增值。稳步实施划转部分国有资本充实社保基金，截至8月底，全国社会保障基金规模3.22万亿元，中央层面划转充实社保基金的国有资本及现金收益2.26万亿元。

推动人口红利向人才红利转变

“十四五”期间，我国人口发展进入新常态。“我们稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄政策，持续深化人才发展体制机制改革。”王晓萍说，紧跟市场动向发布72个新职业、颁布328个国家职业标准，着力激发各类人才干事创业的活力。

提高技能是成长成才的重要渠道。据介绍，“十四五”期间，人力资源社会保障部实施大规模职业技能培训，构建产教评技能生态链，推行“新八级工”制度，畅通技能人才发展通道，开展技能人才表彰激励，营造技能成才、技能报国的社会氛围。

“十四五”以来，我国累计面向9200万人次开展补贴性职业技能培训，包含超4200万人次的企业职工、超3100万人次的农民工；累计有4400多万人次取得职业技能等级证书，6000多人次获评特级技师、首席技师。

新产业、新业态不断涌现，新职业也随之形成和发展。“我们会同相关部门加快新职业国家标准的开发。”人力资源社会保障部副部长颜清辉说，同时将新职业作为培训的重点领域，指导各地因岗因人开展精准培训。

劳动者权益保障制度更加完善

我国不断健全劳动关系协商协调、监察执法等机制，研究制定专门规章首次明确超龄劳动者基本权益，全链条监管、超常规举措强化欠薪治理。“十四五”以来，公布和处置重大欠薪违法行为1万多件，移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件超过1.4万件，恶意欠薪行为得到有效遏制。

新就业形态人员的权益保障受到各方关注。“我们制定维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见，出台外卖员、网约车司机等重点群体专项权益保障政策，明确企业的劳动保护责任，健全劳动报酬、休息、劳动安全等基本权益保障制度。”李忠说。

此外，加强与人民调解、司法调解联动，对新就业形态劳动者劳动报酬、职业伤害等劳动纠纷开展一站式联合调解服务。目前，各地已建立一站式调解中心2300余家，累计调解相关纠纷3万多件。

“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”王晓萍说，人力资源社会保障部将积极谋划和推动“十五五”人社事业高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（完）